重磅解读!2019国家发改委商贸服务业类《产业结构调整指导目录(征求意见稿)》

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20 朱茜 ? 2019-04-28 17:40:20  来源:前瞻产业研究院 E1927G1

2018年以来,全国服务贸易和商贸服务业创新发展,各方面均取得积极成效,对稳外贸、稳预期、促增长作出了积极贡献。2018年服务进出口总额5.24万亿元人民币,同比增长11.5%,规模再创历史新高,连续5年保持全球第二位。餐饮、家政、养老、文化等服务消费快速增长,服务消费占比提升至49.5%,最终消费支出对经济增长的贡献率达到76.2%。家政扶贫带动新增就业超过10万人。

商贸服务业结构调整汇总

商贸服务业主要是指长期以来由商务部为主管理的、与企业商务贸易活动以及老百姓的生活密切相关的批发业、零售业、租赁业、会展、广告等商务服务业、居民服务业以及物流业、典当业、拍卖业和部分娱乐业等其他服务业。

2019年4月8日,发改委就《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》进行了修订,对商贸服务类的鼓励类共列举了9项,包括了物流设施建设、农贸连锁经营及综合服务、生活用品连锁经营、农产品拍卖服务等,这些对经济社会发展有重要促进作用,有利于满足人民美好生活需要和推动其高质量的发展。

图表1:商贸服务业鼓励类产业一览表

社会消费品零售总额逐年增长,商贸服务业发展趋势好

2019年2月,全国服务贸易和商贸服务业工作会议总结认为,当前我国服务贸易和商贸服务业发展仍处于重要战略机遇期,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。既要抓住当前难得的发展机遇,也要推动解决一些长期制约发展的瓶颈和障碍。

2011-2018年,全国消费品零售总额呈逐年增长的趋势。2018年,社会消费品零售总额共38.10万亿元,同比增长4.01%。2018年我国经济发展过程中长期积累的矛盾和风险进一步凸显,消费市场承压较大,消费增速仍有可能进一步放缓,但我国消费市场潜力大、韧性强、活力足、成长性好,预计2019年社会消费品零售总额将继续处于平稳较快的增长区间。

图表2:2011-2018年社会消费品零售总额情况(单位:万亿)

在2017年全国各省份社会消费品零售总额排行榜上,全国共有14省市零售总额超万亿,3省市突破3万亿大关。2017年全国社会消费品零售总额前十省市分别是广东、山东、江苏、浙江、河南、四川、湖北、河北、湖南和辽宁。其中广东省社会消费品零售总额高达3.82万亿元,居全国各省市榜首,与上年同比增长10%。2017年山东人消费力度上涨,全年零售总额3.36万亿元,仅次于广东。江苏省消费力全国排名第三位,全年消费总额为3.17万元。

图表3:2017年全国各省社会消费品零售总额排行榜(单位:亿元、%)

商贸服务业存在问题不少,但发展前景可观

从当前我国各省商贸服务业的发展状况来看,普遍存在企业规模小、发展速度慢、引导资金少、新兴产业动力不足等问题。我国中西部地区的商贸服务业发展差异较大,中西部地区传统服务业所占比重较大,而现代物流、金融、研发设计等直接促进生产发展的现代生产性服务业发展不足。产业快速增长的动力还有待进一步激发。此外,我国商贸服务业资金的产业引领、项目带动和企业示范作用较难充分发挥。服务业发展工作机构形式在组织协调等方面力度不够,统筹不强。再加上,我国商贸服务业企业招商效果未完全体现,重大带动性发展项目缺乏。行业区块特色和聚集区建设相对滞后,龙头企业行业带动作用不明显,合力不足,集聚效应没有充分发挥。加之企业大多缺乏品牌意识、现代经营意识和做大做强意识,向外拓展市场、辐射吸纳周边地区的水平偏低,且行业发展现代化水平不高,“小、散、弱”等现象普遍存在。

图表4:我国商贸服务业整体存在的问题

商贸服务业是经济社会发展的龙头,加快商贸服务业发展,对缓解社会就业压力作用明显,对提高城镇居民收入水平具有重要作用。同时,有利于巩固提升市场发展优势,保持经济健康、持续、快速发展;有利于缓解资源要素和生态环境制约,推动经济发展方式转变;有利于提升城市品位,扩大城市影响力;有利于促进社会事业全面发展,改善任命生活,提高生活质量,加快构建和谐社会。

部分省份出台了现代商贸服务业“十三五”规划,通过政策鼓励,从而带动相关产业的发展,实现经济的快速增长。重庆市政府颁布了《重庆市现代商贸服务业发展“十三五”规划》,《规划》中指出,到2020年,重庆要建成“一带一路”重要流通节点和长江上游地区现代商贸中心,全市社会消费品零售总额10000亿元左右,年均增长10%左右,商品销售总额达到34000亿元,年均增长12%左右,商业增加值达到2500亿元,占GDP比重10%以上。

更多数据参考前瞻产业研究院发布的《中国商贸物流行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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